加強(qiáng)應(yīng)急指揮中心建設(shè)，推動(dòng)健全應(yīng)急管理體系

隨著經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的高速發(fā)展，我國城市發(fā)展已進(jìn)入快速增長時(shí)期，城市規(guī)模不斷擴(kuò)大，人口密度很高，遭受各種突發(fā)事件及災(zāi)害的威脅形勢(shì)嚴(yán)峻。

面對(duì)嚴(yán)峻的突發(fā)事件及災(zāi)害威脅，我國逐步加強(qiáng)了對(duì)突發(fā)公共事件的應(yīng)對(duì)工作，“十一五”發(fā)展規(guī)劃中更是明確地提出應(yīng)急聯(lián)動(dòng)系統(tǒng)建設(shè)。近幾年國務(wù)院陸續(xù)頒布和制訂了《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》、《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《國務(wù)院關(guān)于全面加強(qiáng)應(yīng)急管理工作的意見》等。

為了有效預(yù)防、及時(shí)控制和消除突發(fā)公共事件帶來的危害，保障人民財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)正常的社會(huì)秩序，建設(shè)《突發(fā)公共事件應(yīng)急聯(lián)動(dòng)指揮中心系統(tǒng)》是十分迫切和必要的。通過對(duì)突發(fā)公共事件及時(shí)的信息獲取和智能的應(yīng)急指揮，達(dá)到預(yù)防和減少突發(fā)公共事件的發(fā)生，及時(shí)有效地處置突發(fā)公共事件，最大程度地減輕事件危害和經(jīng)濟(jì)損失，保障社會(huì)安定。

城市應(yīng)急系統(tǒng)是集急救、供水、供電、煤氣、市政、求助、咨詢等公共事業(yè)，以及投訴、舉報(bào)、民防、搶險(xiǎn)、突發(fā)事件處理，并聯(lián)合已建成的公安110、消防119、交警122指揮中心等政府部門組成的社會(huì)救援中心、業(yè)務(wù)受理中心和信息中心。

城市應(yīng)急系統(tǒng)提供傳統(tǒng)電話呼叫通道，支持傳真、電子郵件、因特網(wǎng)瀏覽、網(wǎng)絡(luò)電話等多種服務(wù)方式，為市民提供融會(huì)貫通的交流渠道。

利用先進(jìn)技術(shù)，把治安、火警、急救、交警等報(bào)警救助系統(tǒng)、咨詢系統(tǒng)、投訴系統(tǒng)、災(zāi)害天氣、森林防火、防震、防空等應(yīng)急救助系統(tǒng)納入統(tǒng)一的指揮調(diào)度系統(tǒng)，是一個(gè)數(shù)字化的社會(huì)應(yīng)急救助平臺(tái)，各業(yè)務(wù)統(tǒng)一受理，協(xié)調(diào)各相關(guān)部門，提高工作效率，保護(hù)人民和國家生命財(cái)產(chǎn)安全。

公共安全事件應(yīng)急指揮中心是應(yīng)急指揮體系的核心，在處置公共安全應(yīng)急指揮事件時(shí)，應(yīng)急指揮中心需要為參與指揮的領(lǐng)導(dǎo)與專家準(zhǔn)備指揮場(chǎng)所，提供多種方式的通訊與信息服務(wù)，監(jiān)測(cè)并分析預(yù)測(cè)事件進(jìn)展，為決策提供依據(jù)和支持。同時(shí)，將應(yīng)急指揮系統(tǒng)節(jié)點(diǎn)拓展至縣級(jí)系統(tǒng)，建立必要的移動(dòng)應(yīng)急指揮平臺(tái)，以實(shí)現(xiàn)對(duì)各級(jí)各類突發(fā)公共事件應(yīng)急管理的統(tǒng)一協(xié)調(diào)指揮，實(shí)現(xiàn)公共安全應(yīng)急數(shù)據(jù)及時(shí)準(zhǔn)確、信息資源共享、指揮決策高效。

不僅如此，隨著信息化建設(shè)的不斷推進(jìn)，公共安全事件應(yīng)急指揮系統(tǒng)作為重要的公共安全業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)，將與各地區(qū)域信息平臺(tái)互聯(lián)，實(shí)現(xiàn)與省級(jí)信息系統(tǒng)、監(jiān)督信息系統(tǒng)、人防信息系統(tǒng)的互聯(lián)互通和信息共享，發(fā)揮重要的作用。

加快應(yīng)急指揮中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，全市各級(jí)應(yīng)急指揮中心要進(jìn)一步明確職能定位，加快完成由安全生產(chǎn)監(jiān)管部門到應(yīng)急管理部門的思維轉(zhuǎn)換，牢固樹立綜合應(yīng)急的理念，提高處理急難險(xiǎn)重任務(wù)的能力，履行好應(yīng)對(duì)事故災(zāi)害指揮部綜合性工作職能，為黨委政府組織事故災(zāi)害應(yīng)急處置工作提供有力協(xié)助。

要進(jìn)一步加強(qiáng)指揮中心綜合應(yīng)急指揮能力，重點(diǎn)圍繞應(yīng)急指揮場(chǎng)所建設(shè)、移動(dòng)指揮平臺(tái)建設(shè)、極端情況通訊保障能力建設(shè)等，盡快出臺(tái)各級(jí)指揮中心軟硬件設(shè)施規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的實(shí)施意見，推動(dòng)應(yīng)急指揮綜合化、高效化、遠(yuǎn)程化、立體化。

同時(shí)，進(jìn)一步強(qiáng)化預(yù)案管理，完善預(yù)案審核流程，建設(shè)具有模擬復(fù)合災(zāi)害事故功能的桌面推演系統(tǒng)，以全面推演檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案科學(xué)性可行性。

以智慧人機(jī)交互全新模式輔助指揮決策，實(shí)現(xiàn)信息數(shù)據(jù)可視、可控、可追，數(shù)據(jù)自主交互、信息可見可得、智慧分析的完整解決方案，已廣泛應(yīng)用于政府、軍隊(duì)、 公安、法院、檢察院、司法、教育、交通、電力、環(huán)保、醫(yī)療、能源等行業(yè)。

為了充分發(fā)揮應(yīng)急指揮中心樞紐作用，進(jìn)一步提高突發(fā)事件處置效率，不斷提升內(nèi)部管理規(guī)范水平，中天智領(lǐng)堅(jiān)持“以指揮中心建設(shè)為龍頭，以確保監(jiān)管安全為目標(biāo)”，不斷整合資源，規(guī)范管理，完善功能，持續(xù)完善應(yīng)急指揮中心工作機(jī)制和職能。